现在提出双轨制会在什么时候并轨?这肯定不是指向制度层面上的并轨,而是指向实现真正意义上的并轨问题,也就是在实现制度层面上并轨的基础上,如何在养老待遇上实质并轨的问题。
实现实质并轨与真正并轨的诉求,说到底,就是要求实现养老待遇水平上的真正平等,消除养老待遇两极分化现象,解决养老不公问题。也就是做到同工龄同学历同职称退休后,在养老待遇水平上做到大体统一与平衡。
根据目前的政策取向与并轨现状分析,实现实质并轨与真正并轨的前景不容乐观,达到和实现真正并轨任重而道远。比如,在计发办法上通过调整与完善,现行机关事业退休中人计发办法,已与原企业办法不尽相同了;机关事业单位的年金制度,经过强力实施和大部分资金由财政转移支付,已经落实落地;企退人员退休待遇经过“同步调整”,其替代率水平不降反升,差距越拉越大。
以上就是目前的养老并轨的发展态势与基本现状,在此前提条件下,要实现真正意义上,或者实质层面上的并轨任务,应该说困难越来越多,解决问题更加棘手了。必须指出,现在不是如何考虑什么时候实现真正并轨的问题,而是如何采取措施不致养老待遇差距继续扩大的问题,这才是必须重视与关注的实际政策取向与发展趋势问题。