能不能给七十岁以上的农村老人发放退休金，使他们老有所养？

在我国实行社会养老保险前，退休人员由他的供职单位发放退休金。实行社会养老保险后，由社保局在其管理的，由参加养老保险人个人缴费和政府补贴组成的基本养老保险基金中，为参保的退休人员发放养老金。这就是说要退休金找你的供职单位，要养老金就得参加养老保险（城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险）。

在公民养老方面，我国有《中华人民共和国社会保险法》供全民遵守，目前国家仅给2009年末已满六十周岁及以上参加城乡居民养老保险的城乡居民，免费发放基础养老金。

作为中华人民共和国公民一员的其他公民，要想到了法定退休年龄领取养老保险，就得参加城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险，且必须具备两个条件，一是累计缴费最低满十五年，二是要达到城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险制度规定的领取养老金年龄。

国家建立的城镇职工基本养老保险制度，其目的就是为了保障参保人员在经济方面解决基本养老问题；而建立并实施的城乡居民养老保险制度，其作用就是与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。老有所养，即人们进入老年后，不能自己解决生活问题的情况下，能够得到家庭、社会的赡养。在人们进入老龄阶段、丧失劳动能力或者超过退休年龄而无法工作的人们顺利度过晚年，并不是单指有否养老金。