全国人大代表建议城乡居民医保省级统筹 医保局答复

　截至8月20日，已有千余家上市公司半年报出炉。证券时报·数据宝统计显示，168家上市公司前十大流通股东中出现社保基金身影，其中101家上市公司获社保基金新进增持。这些公司主要扎堆在医药生物、电气设备、电子、化工、食品饮料等行业。

7股获社保基金持仓

针对全国人大代表、广东省怀集县连麦镇长岗村种养专业户徐建贤提出的关于城乡居民医保实行省级统筹的建议，国家医疗保障局近日答复称，“建议贴近实际，关于提高医保统筹层次的考虑与我们一直以来的工作方向是一致的，对我们很有参考价值。”

8月6日，国家医疗保障局网站发布了《国家医疗保障局对十三届全国人大二次会议第3489号建议的答复》（以下简称《答复》）。《答复》由国家医疗保障局成文于7月25日。

国家医疗保障局在《答复》中指出，徐建贤代表“提出的关于城乡居民医保实行省级统筹的建议收悉，现答复如下”。

国家医疗保障局在《答复》中介绍称：“基本医疗保险制度建立初期，国家就明确基本医保原则上以地级以上行政区（包括地、市、州、盟）为统筹单位，也可以县（市）为统筹单位。按照社会保险法和基本医保有关规定，全体城乡居民按照属地原则参加所在统筹地区的城乡居民基本医疗保险（以下简称‘居民医保’），同一统筹地区执行统一政策，实行基本医保基金的统一筹集、使用和管理。

“正如您在建议中提到的，提高基本医保基金统筹层次，有利于加强基金共济能力、增强制度抗风险能力、提升管理服务水平，在更大范围内分散风险，保障基金安全平稳运行，提高基金使用效率，避免重复参保。基本医保制度完善过程中，国家出台相关政策规定，对基本医保基金统筹层次相关工作作出明确要求。2009年中央推进新医改，要求基本医保普遍推进地市级统筹。2011年颁布的社会保险法明确要求，基本医保基金逐步实行省级统筹。各地按照国家要求稳步提升统筹层次。目前，我国职工医保和居民医保大多数地方已经实现地市级统筹，京津沪渝4个直辖市和宁夏、青海等省份已经实现省级统筹。由于地区及城乡经济社会发展与医疗消费水平不同，各地提高统筹层次的工作节奏和进程也存在差异，采取的方式也各有特点，地市级统筹的有近一半是调剂金模式，一些尚未实现城乡统筹的地方新农合仍为县级统筹。

超10亿元

从二季度末社保基金持仓市值来看，这101家上市公司中，持仓市值最大的是长春高新(327.010,1.88,0.58%)。二季度末社保基金持有长春高新981.91万股，持仓市值达到33.19亿元，占其流通股比例为5.78%。社保基金持仓市值在10亿元以上的还有双汇发展(21.870,0.00,0.00%)、海大集团(29.870,-0.22,-0.73%)、我武生物(33.970,-0.38,-1.11%)、涪陵榨菜(22.260,-0.45,-1.98%)、华鲁恒升(15.880,0.13,0.83%)、安琪酵母(27.320,-0.21,-0.76%)等。

从社保基金持仓比例来看，二季度末，社保基金持仓占流通股比例在5%以上的有13家公司。持仓比例最高的是我武生物，截至二季度末，社保基金持有该股占流通股本比例为10.33%，持仓市值16.02亿元。亿联网络(64.020,1.54,2.46%)获社保基金持仓占流通股比例为8.57%，排在我武生物之后。社保基金持仓比例较大的还有一品红(38.780,-0.07,-0.18%)、山东药玻(22.220,-0.33,-1.46%)、视觉中国(23.410,0.18,0.77%)、涪陵榨菜、金雷股份(15.850,0.24,1.54%)等。

在获社保基金增持的上市公司中，社保基金持股比例变动最大的是视觉中国。二季度末，社保基金持股视觉中国占流通股比例为6.63%，较上期增加4.75%，持仓市值达到3.99亿元。一品红变动比例4.01%排在其后，二季度末社保基金持有该股占流通股比例为7.39%，持仓市值为1.36亿元。变动幅度在2%以上的还有亿联网络、香飘飘(35.400,-0.22,-0.62%)、凯莱英(106.880,-0.28,-0.26%)、大冶特钢(14.320,0.14,0.99%)、伊力特(15.290,-0.26,-1.67%)等。

社保基金新进的上市公司中，社保基金二季度末持仓比例最高的是金雷股份，这一比例达到5.96%，持仓市值达到1.38亿元。山大华特(23.710,0.97,4.27%)获社保基金新进持仓比例为4.55%，持仓市值达2.17亿元。社保基金新进持仓比例较大的还有先达股份(28.490,0.12,0.42%)、日月股份(18.810,0.04,0.21%)、双一科技(27.450,0.55,2.04%)、长沙银行(8.630,-0.01,-0.12%)、杰克股份(19.500,0.45,2.36%)等。

超八成新进增持股

半年报业绩报喜

业绩仍然是社保基金重要考量因素。数据宝统计显示，在上述101家获社保基金新进增持的上市公司中，82家公司上半年净利润实现同比增长，占总数的八成以上。11家公司净利润实现翻倍增长，净利润增幅最高的是亿纬锂能(32.910,0.63,1.95%)。受动力电池业务产能有序释放，盈利水平明显提升，同时参股公司深圳麦克韦尔股份(86.000,1.41,1.67%)有限公司的业绩超预期，带来公司投资收益同比大幅增长等影响，上半年亿纬锂能实现盈利5.01亿元，同比增长215.24%。

北京君正(42.550,0.20,0.47%)上半年实现盈利0.37亿元，同比增长211.64%，业绩大增主要是由于公司在物联网及智能视频领域的销售继续保持增长，尤其是在智能视频领域增长较快，公司总体营业收入较去年同比增长所致。净利润翻倍增长的还有麦格米特(21.050,-0.03,-0.14%)、金新农(11.230,-0.23,-2.01%)、香飘飘、吉林森工(3.840,0.01,0.26%)、禾丰牧业(13.880,-0.53,-3.68%)等。

新进增持股整体大幅

跑赢大盘

日前，全国社会保障基金理事会发布的2018年度全国社会保障基金理事会基本养老保险基金受托运营年度报告显示，2018年基本养老保险基金权益投资收益额98.64亿元，投资收益率2.56%。其中已实现收益额 145.27亿元（已实现收益率3.81%），交易类资产公允价值变动额-46.63亿元。那么在今年两市大起大落的背景下，社保基金持仓股市场表现如何。