单一来源采购项目能否提出质疑或投诉？

对单一来源采购项目进行质疑或投诉，在理论上可以，实际操作上不太可能。

１.规定

根据《政府采购质疑和投诉办法》规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以提出质疑，对质疑的答复处理意见不满意可以向财政监督部门投诉。

质疑的内容可以是采购活动的全过程、全内容。但提出质疑的主体只能是参与所质疑项目采购活动的供应商。

例如：在采购文件发出后，获取采购文件的供应商才有资格进行质疑。在开评标后，只有参加开评标的供应商才有资格提出质疑。

２.单一来源实施特点

单一来源采购项目属于政府采购项目，当然也适用《政府采购质疑和投诉办法》规定。但是，单一来源采购项目由于参加采购项目供应商的单一性，信息公开的内容、要求受到限制。只会有一家公司收到采购文件并参加单一来源谈判，质疑与投诉的可能性极小。

单一来源采购过程中，所有潜在供应商有一次提出异议（不是质疑）的机会，也就是单一来源采购实施前的专家论证结果网上公示阶段。

（１）当采购金额达到公开招标限额后，想改成单一来源采购时，必须要由评审专家对该项目进行论证，并将单一来源的论证结果在网上公示５个工作日。

在此期间，潜在供应商认为论证结果损害自己利益时，可以向采购人、采购代理机构提出异议（不是质疑），同时抄送财政部门。

（２）如果单一来源项目采购金额在公开招标限额以下，法律没有强制性要求进行专家论证结果的公示，潜在供应商连提出异议的机会都没有。

理论上，参加单一来源采购谈判的供应商可以对单一来源采购文件、采购过程、中标结果提出质疑、投诉，这不是跟自己过不去吗？

采购人与唯一邀请的供应商进行单一来源谈判，最后该供应商对该项目进质疑、投诉的情形，还真没有听说过。

但是，不能保证有些供应商不会这样做。万一供应商认为采购文件中存在“霸王”条款，或者想争取更大利益，凭借唯一供应的优势逼迫采购人做出让步，也是有可能的。