思念食品李伟：建议取消对IPO申报企业利润要求的“窗口指导”

3月5日，记者获悉，全国人大代表、思念食品和千味央厨创始人李伟在建议中关注民营企业发展，建议证监会在企业IPO审核过程中，加大对中小民营企业的支持力度，缩短上市审核周期，取消对IPO申报企业利润过高要求等一些 窗口指导 意见，为优质民营企业尽快登陆资本市场、实现直接融资扫清障碍。

李伟认为，上市首发审核周期长、申请上市企业利润指标要求过高、对民营企业审核过于严格，是目前中小民营企业IPO上市过程中有三大障碍。

首先是上市首发审核周期长。从筹备到上市，少则三五年，多则五六年。这让中小民营企业疲惫不堪，也会错过最佳发展时机。 李伟建议，缩短审核周期，对一些能够推动技术创新的高新技术企业，能够拉动就业的劳动密集型企业，能够引领行业升级的新业态等民营企业开辟 绿色通道 ，最终能够做到 即报即审 的最佳效率状态。

第二个障碍是发审部门设置一些隐形的或者所谓的‘窗口指导’意见，变相抬高审核标准，以至于造成标准要求太高，对民营企业上市融资造成障碍。 李伟说。

他举例道，相关政策对上市企业的利润要求明确规定，申请主板上市的企业必须达到 最近三个会计年度净利润均为正数且累计超过人民币三千万元 ;申请创业板上市的企业必须满足 最近两年连续盈利，最近两年净利润累计不少于一千万元 ，或者 最近一年盈利，最近一年营业收入不少于五千万元。 但实际操作过程中，有关监管和审核部门通过‘窗口指导’意见的方式，把上市审核的标准提高到了主板上市净利润不能低于八千万元，创业板上市不能低于五千万元。

李伟建议，监管部门应制定符合资本市场长期、健康发展的政策措施，尽量避免以 窗口指导 的形式来引导审核，这样会给诸多民营企业造成一定的方向紊乱。

李伟还认为，对民营企业审核过于严格是中小企业IPO的一个隐形障碍。 目前审核部门对于所有申请上市企业存在的各类历史上不合规行为，都要求企业依据相关政府部门出具合规证明，但对于大量中小民营企业来说，很难有能力和有精力去协调各个政府部门。

他建议，审核尺度要充分考虑民营企业的特殊情况，如果是企业明知故犯且没有整改，那么毫无疑问要坚决遏制。但如果是企业在发展过程中由于历史的、政策的原因造成的瑕疵，且已经整改完毕，实现规范运营，就要在审核尺度上本着 资本市场要为经济发展服务 的理念，对于企业充分的理解和照顾，在审核标准上予以宽松。