城镇居民，60岁了，没有社保，能不能退休？

依据1957年《关于工人职员退休处理的暂行规定》，退休指的是国营、公私合营的企业、事业单位和国家机关人、民团体的工人、职员，符合相应的年龄和连续工龄、一般工龄等条件，退出工作岗位休养的行为。

退休职工，本身职工还是属于单位的职工，由用人单位发放退休费待遇。按照当时的退休制度规定没有用人单位的职工，是无法办理退休并享受退休费待遇的。

我国的社会保险制度是从80年代国家开始实践。1986年10月，国家首先对新入职的职工实施劳动合同制，并缴纳退休养老基金，明确退休时要实行社会保险制度。1991年，国家全面推动国有企业实施养老保险制度改革。为了扩大养老保险的覆盖面，各个地方允许私营、外资企业职工和城镇个体工商户等群体参加养老保险。参加养老保险以后退休，符合条件就可以领取养老金待遇了。

2011年，国家社会保险法实施，明确现在领取养老金的条件：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时，累计缴费满15年的，按月领取基本养老金。如果到达法定退休年龄时，养老保险缴费不满15年，可以缴费至满15年。一般来说，只有延迟退休继续缴费了。

国家还规定，也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。这两种养老保险，在2014年统一和变为了城乡居民养老保险，统一了城乡待遇。在实施统一时，国家明确新农村养老保险或者城镇居民养老保险实施时，已经年满60岁的居民，可以不用缴费，按月领取基础养老金。

城乡居民养老保险，也是需要缴费的，不过其缴费档次非常灵活。首先，其缴费档次从100元到几千元不等，很多人都选择一年一两百元的缴费档次。对于低保收入家庭的参保人员和重度残疾人，国家可以为其代缴个人负担部分。另外，国家明确距离退休年龄缴费不足15年的参保群体，应该逐年缴费也允许补缴，累计缴费不超过15年。很多地方可以允许参保人员，在退休时一次性缴费至15年能够领取养老金待遇。

城乡居民养老保险，由于缴费钱数少，养老金待遇也非常低。2019年全国城乡居民养老保险待遇领取人员是16032万的养老保险基金支出3114亿元，人均每月基本养老金待遇162元。

总体来说，现在一般我们都说是领取养老金待遇而不说退休了。要想领取养老金，必须养老保险缴费满15年。只不过，不同的养老保险，会有不同的待遇领取方式。