为什么工人退休后有退休金，而农民为什么没有？

什么叫社会保障制度不健全，除机关事业单位与企业之间不平衡，社会保障资金还不能全国流动，等方面之外，农村与城市、农民与工人之间也不平衡，也是非常重要的方面。

工人退休后有退休金，农民则没有，既是历史遗留问题，也是社会保障制度改革步子不快、力度不大的问题。社会保障制度改革步伐不快、力度不大，从客观上讲，可能与财力不足、农民工工作不稳定有一定关系，主观上讲，则与改革的阻力较大，突破有很大难度也有一定关系。

近年来，在如何提高农民的社会保障水平方面，已经有了一些突破，如新型农村医疗合作制度的建立，部分地区开始√七十岁以上的农民发放适量养老金，要求企业给农民工缴纳养老金等，也在逐步推广，并取得一定效果。

可以预计，随着社会保障制度改革力度的不断加大，将农民则全部纳入到社会保障制度范围，已是大势所趋，只是，还需要时间，需要更多的制度保障，需要加快经济发展步伐。